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粤浙将开展无居民海岛使用权出让试点

国家海洋局局长王宏21日表示，据初步估算，2017年我国海洋生产总值达到7.8万亿元。同时，海洋工作在许多重要领域和关键环节取得了积极进展。

王宏在全国海洋工作会议上说，5年来，全国海洋生产总值保持7.5%的年均增速，占国内生产总值近10%。

他同时表示，着力提升海洋经济增长质量，到2020年，海洋生产总值达到10万亿元；到2035年，力争实现我国海洋经济总量占国内生产总值的比重达到15%左右。

2017年，我国海洋工作在一些重要领域和关键环节取得进展，多项重大海洋战略和深化改革任务全面实施，构建蓝色伙伴关系迈出坚实步伐，同时实现了多个“首次”。

首次海洋督察如期完成。国家海洋督察组分两批对沿海11个省区市开展了围填海专项督察，重点查摆、解决围填海管理方面存在的“失序、失度、失衡”等问题。

首次摸清全国陆域入海污染源分布，全面完成入海排污口清查。排查初步结果显示，全国有陆源入海污染源9600个，其中入海排污口7500余个。首次摸清底细，将为近岸海域环境污染保护打下坚实基础。

极地新疆域实现多个“首次”：首次发布《中国的南极事业》白皮书；“雪龙”号首次穿越北冰洋中央航道、西北航道，首次获取航道精密勘测数据；雪鹰飞机首次成功降落南极冰盖最高点；首次在南北极考察中，实施业务化全球海洋环境热点问题调查。

深海新疆域也有多个“首次”实现：首次开展环球海洋综合科学考察；为期5年的“蛟龙”号试验性应用航次圆满收官；南海海底地名(10个)首次获得国际组织审议通过，我国管辖海域共有300多个海底地理实体获得新命名。

南沙海洋综合管理的支点和平台基本确立，永暑、渚碧、美济三大岛(礁)观监测实现业务化，并首次发布海洋环境预报。

看点

今年推动“湾长制”纳入中央深改任务

2018年，我国海洋工作将聚焦哪些重点领域？如何重点推进？21日举行的全国海洋工作会议上，国家海洋局局长王宏对此进行了系统阐述。

推进改革攻坚：

做好海洋工作顶层设计

王宏表示，推进海洋领域改革攻坚，做好海洋工作顶层设计。

巩固围填海管控、海岸线保护、海域海岛有偿使用等改革成果，健全实施方案和配套政策制度，逐级分解管控和保护目标，结合各地实际制定地方监管措施。推动“湾长制”纳入中央深改任务。

高质量发展：

加快海洋经济示范区建设

王宏说，助力现代化经济体系建设，推动海洋经济向更高质量发展。

“加快海洋经济示范区建设。”王宏说，开展首批8个海洋经济创新示范城市考核，推进第二批7个示范城市建设。在粤港澳大湾区培育世界级海洋高端产业集群，加快推进上海、深圳全球海洋中心的城市建设。

加快海洋生态文明建设：

将自然岸线保有率纳入考核

王宏强调，加快海洋生态文明建设。沿海省区市要制定自然岸线保护年度计划，将自然岸线保有率纳入地方政府考核指标，不达标的省区市一律不得新申请用海。

海岛保护与管理方面，在浙江、广东开展无居民海岛使用权市场化出让试点，建立开发利用后评估制度；发布首批海岛保护名录；加强海岛岸线保护；推动南海珊瑚礁研究中心等建设，进一步提高西沙、南沙岛礁生态建设能力。

在渤海等重点海域率先建立排污总量控制制度。建立“湾长制”配套制度和标准。同时，新划定一批海洋保护区，持续开展海洋保护区专项检查。建立海洋生态环境损害赔偿制度。

完善海洋督察机制：

开展海洋生态环保专项督察

王宏表示，推动重点领域海洋立法。完善海洋基本法草案；修订海洋倾废管理条例、铺设海底电缆管道管理规定实施办法；制定和完善深海海底区域资源勘探开发法和海洋环境保护法配套制度等。

抓好首轮海洋督察发现问题的整改工作，开展围填海专项督察“回头看”；适时开展海洋生态环境保护和养殖用海专项督察。

同时，加强海洋行政执法。

加强双边多边海洋合作：

推进21世纪海上丝绸之路建设

推进21世纪海上丝绸之路建设。推动出台《“一带一路”建设海上合作规划》并召开海上合作论坛；提出“中国-东盟蓝色经济圈”倡议；与俄罗斯等北极国家共建“冰上丝绸之路”。

加强双边多边海洋合作。

强化极地综合管理：

完善极地大洋工作布局

王宏表示，强化极地综合管理和业务化体系建设。实施南北极观监测骨干工程，建设极地综合立体观测监测系统和信息平台。完成南极关键海区外大陆架调查，开展北冰洋公海区域渔业资源调查，加快新建保护区选划。积极推进南极罗斯海新建站建设，做好新建考察船的建设工作，与重点国家建立极地领域双边战略协调机制。

加强深海大洋事务管理和业务化工作。

强化支撑：

提升公益服务水平

王宏强调，强化科研业务支撑能力，全面提升公益服务水平。

加强观测监测监视能力。推进全球海洋立体观测网、国家海洋环境实时在线监控系统、近岸雷达目标监视监测系统建设。推动海岛迁徙鸟类、海岛特色生态系统、南海水下文物、西沙蓝洞等试点监测和评价研究。

提高调查与支撑保障能力。

同时，提升海洋预报智能化水平，提升防灾减灾救灾能力，加快海洋信息化进程。新华社

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